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第75章（第1页）

防化兵等诸军兵种。……改革进行得不慢，但我们仍没有达到预定要求，精简、整编工作继续进行。1956年10月，军委又责成我研究裁军方案，在1957年1月的军委扩大会议上，作出裁减和整编军队的报告。此后，1958年的军委扩大会仍把精简整编作为议题之一。这说明了：精简、整编工作的繁重性和经常性。和平时期，机构、人员总有一种不断扩大的趋势，这种趋势不但导致机构臃肿，军费膨胀，而且导致官僚主义、文牍主义，使工作效率低下，办事不灵，互相推诿，无人负责。所以精简、整编是个做不完的工作。（二）与精简、整编密切联系的是兵役制的改革问题。我军历来实行志愿兵制度。全国统一后，就不能这么做了，必须适应新情况有所改变。因为现代化战争往往规模极大，技术要求又高，国家不能在平时保持过于庞大的军队，那不但人民负担不起，而且真到战时，兵力还是不够用。必须平时常备军有定员，战时又能源源不断地补充，而且补充的还得是经过训练的预备人员。这只有实行义务兵役制才能解决。实行义务兵役制，合格青年适龄入伍，定期退伍为预备役。这样，可使国家积蓄大量的、受过军事和技术训练的预备役兵员，战时不愁没有补充。义务兵役制还可以培养青年人的爱国主义精神，体现&ldo;保卫祖国、人人有责&rdo;的观念。适龄青年入伍受训，不但可以获得军事、技术知识，而且可以在严格的集体生活中，得到组织性、纪律性的锻炼，得到平时得不到的良好素养。中央军委决定1954年试行&ldo;义务兵役法&rdo;，取得经验；1955年我国正式颁布&ldo;兵役法&rdo;，实行&ldo;义务兵役制&rdo;。同时颁布了&ldo;军官服役条例&rdo;，使我军的战士与军官都有预备役人员储备，而我常备军则经常保持着年青的朝气。

（三）过去因战争需要，各战区因地制宜，自行规定一套制度、办法。现在我们已经是统一的国家，应制定统一的、合乎现代要求的条令、规章、制度，使军队走向正规化；完成从分散到统一的转变。在这些方面，我们向苏联学习了不少东西。我们借鉴了苏军的各种条令、规章，结合自身的经验，发布了一系列的规定，如：&ldo;纪律条令&rdo;、&ldo;战斗条令&rdo;、&ldo;政工条令&rdo;、&ldo;战备训练规定&rdo;、&ldo;军衔条令&rdo;、&ldo;军队的薪金制度&rdo;等。我们实行了五统一：统一指挥、统一制度、统一编制、统一纪律、统一训练。&ldo;统一&rdo;并不等于首长决定一切、命令决定一切。集中和民主、统一和因地制宜是辩证的统一。因为我们实行的是：党委集体领导下的首长负责制，是以民主为基础的集中、统一。（四）过去我们是在战争中学习战争，提高自己的军事水平。现在和平时期，就必得依靠正规化的军事训练。何况我军还必须迅速适应现代化战争所需要的水平，这就更必须加紧现代化军事训练。在1954年初的军事高干会议上，彭德怀在报告中提出：以军事训练工作为全军军事工作的长期的、经常的中心，以培养、训练干部为中心的中心，争取迅速提高我军战略、战术、军事技术的现代化素养。军委并已颁发了一整套的训练计划。我军建立了军事学院、政治学院、军事工程学院，以及各军种的专业军事学院。各兵种也建立了各种专业学校，以培养各种军官和军事技术人员。甚至把培养干部的重要性提到&ldo;干部决定一切&rdo;的高度。1955年4月，经军委批准，以总参军事训练部、军事学校管理部和军事出版局为基础，建立了训练总监部，由刘伯承元帅主持。（五）我军（包括根据地地方工作人员）一向实行供给制。但现在全国解放，全国职工都实行工资制。从长远考虑，我们也必须实行工资制。地方干部首先改革了。军队在实行义务兵役制后，除义

务兵定期退伍，仍实行供给制外，职业军人就必须改行薪金制。研究军人的薪金制时，我们发现了一个问题，就是：世界各国军官待遇均高于地方甚多，而我们的传统却是同等待遇。这就不大好办了。我们虽再三强调不要学人家的样子，尽量减少军队和地方的差别，但职业军人的待遇，仍不能不较高于地方，这就不免引起一些人的意见。从军人方面说，与世界一些国家比，待遇差别已经是低的。事难两全，这就需要使人民理解军人这个职业的特殊性。军人得随时准备上前线，得随时准备流血牺牲，而且平时边防、海防、空防、训练以及试验基地的任务、生活条件，往往十分艰苦。作为军人自己，则应严格自律，不可脱离群众，时时注意军人的声誉。薪金似乎是个具体的小问题，但又是个最容易引起意见的大问题。所以决定这个薪金制的办法（先是暂行办法），也颇费了些斟酌。（六）我军过去从来不设军衔，军人只有职务的区别，没有军阶的差异。但军衔却是世界各国普遍实行的制度。以致当我们与外国军官接触时，党中央不得不临时授给我方代表以适当军衔，使便于和对方以对等之礼相待。于是我们以苏联的制度作参考，由军委颁布军衔制，并授与全体军官以适当军衔。这也是很费斟酌、平衡的工作。颁发勋章也是世界上通行的办法。若论战功，敢说没有一个国家能和我军相比。军委从我国实际情况出发，决定颁发勋章，以表彰我军在土地革命战争、抗日战争、解放战争这三大阶段战争中，参战有功的将领。纪念过去，以励将来。奖章则是着眼于现在和将来，立功者受奖不但公平合理，而且表彰先进，正是鼓励更多的人学习先进。我国于1955年举行了授衔、授勋仪式。（七）当时，西方发达国家对我国敌视、封锁。苏联为帮助我国

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